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涟源市四措并举全力推进精准扶贫

发布时间:2019-04-23 01:45 来源:未知 编辑:admin

  近年来,涟源市认真贯彻精准扶贫、精准脱贫方略,以脱贫攻坚总揽经济社会发展,加快全面小康社会建设,取得了较好成效。

  一、强化责任,高位推动摘“穷帽”。一是成立了高规格的涟源市脱贫攻坚指挥部,按照“县抓落实、工作到村、扶持到户”的责任体系,构建了“党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五位一体的大扶贫格局。确立“四个一”(即“一村一队、一户一人、一户一策、一包到底”)的帮扶模式,市级领导带头深入到挂点乡镇、驻点村,抓督促检查,抓工作落实,抓典型带动,发挥好示范带头作用, 确保到2018年全市贫困人口、贫困村全部脱贫,摘掉“贫困县”帽子。二是层层签订责任状,传导工作压力,市人民政府与各乡镇签订了2016年度减贫任务责任书,按年度将减贫任务分解下达到21个乡镇办事处、涟源经济开发区,由乡镇办事处将减贫任务具体分解到村到户到人, 出台严格的责任追究制度,对三年内贫困村不能整体脱贫的,支部书记就地免职。三是针对不同地区、不同贫困类型,逐村逐户分析区分因病、因灾、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因,坚持分类施策、对症下药,每个预脱贫农户都明确了一套到户帮扶措施,并结合挂图作战工作,在市、镇、村三级将脱贫攻坚责任书、路线图、时间表进行了公示公告。

  二、创新机制,精准识别建“穷档”。一是制订相关制度,先后出台了《涟源市2016年减贫工作方案》《涟源市加速转型加快发展脱贫攻坚三年(2016-2018年)行动计划实施方案》等文件,进一步推进精准扶贫规范化、制度化。二是加大宣传力度,编印《涟源市精准扶贫政策解读》和《脱贫攻坚简报》等宣传读物,发放到全市帮扶责任人和贫困农户手中,大力宣传精准扶贫工作。三是澄清工作底子,严格遵循农户申请、入户调查、民主评议、公告公示、建档立卡的工作方法,核准真实底数。

  三、整合资金,精准施策拔“穷根”。按照“规划引领、任务导向、集中使用、渠道不乱”的原则,根据贫困村、贫困人口需求,统筹整合各类专项资金特别是涉农项目资金,最大程度向贫困村、贫困人口倾斜。争取上级投入财政专项扶贫资金9676万元,集中用于“六个到村到户工程”,推进精准扶贫。一是基础设施到村到户。重点针对181个贫困村,加快实施村级水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”,巩固完善贫困地区基础设施建设。二是产业扶持到村到户。2016年,发放贫困户小额扶贫贷款1.3901亿元;投入财政专项扶贫资金100万元,实施光伏扶贫专项项目;投入到产业扶贫的财政专项扶贫资金1001万元,以湖南回春堂药业有限公司为依托,重点实施中药材种植,新开发药材基地1500亩,带动1243户、4500人扶贫对象发展产业,争取参与项目的扶贫户年人均增收1070元。三是教育培训到村到户。完善贫困家庭学生助学补助和助学奖励制度;强化雨露计划、“一家一”助学就业扶持工程、实用技术培训等措施,帮助贫困户掌握1-2门职业技能和实用技术;做好家庭经济困难幼儿入园补助、农村学生营养餐补助、农村寄宿生困难补助等教育助学工作。努力实现贫困学生全覆盖,做到应培尽培,应补尽补。四是搬迁改造到村到户。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口,实施易地扶贫搬迁工程;着力解决贫困户无住房、住房不安全等问题。重点帮扶特困人员(原五保户)、低保户、贫困残疾人家庭、伤残军人家庭和计划生育特殊困难家庭等贫困户实施危房改造。“十三五”期间,计划实施易地扶贫搬迁对象3807户13200人、危房改造对象14100户。五是兜底保障到村到户。全面落实并强化国家保障制度,对无劳动能力的贫困对象,采取实施最低生活保障、特殊特困人群政府供养、参加新型农村社会养老保险、进行困难临时救助等方式实现解困脱贫。六是结对帮扶到村到户。开展新一轮驻村帮扶,通过省、市、县、乡四级联动,实现181个贫困村驻村帮扶全覆盖,并下派了第一支书;结合“一进二访”活动,组织全市党员领导干部与贫困户结对帮扶,市级领导每人结对帮扶5户,市直正科以上单位负责人和乡镇办事处主要负责同志结对帮扶4户以上,其他副科以上干部结对帮扶贫困户3户以上,规定结对贫困户未脱贫,帮扶责任不脱钩。

  四、积极引导,凝聚合力扶“穷志”。积极开展结对帮扶工作,动员企业、社会团体等社会组织和公民个人参与扶贫开发,搭建社会帮扶平台,拓展社会帮扶渠道,让全社会共同关心、积极参与扶贫开发,形成强大的脱贫攻坚合力。充分利用和挖掘“涟商”资源参与扶贫,通过异地商会动员和鼓励广大“涟商”积极回乡创业,带动贫困人口脱贫致富。2016年上半年,博盛生态农业、忠实菌业、邬辣妈食品等一批农业企业积极解决8500贫困人口就业。通过政策宣讲、典型引路和思想政治工作,明确贫困群众在脱贫攻坚的主体地位,引导贫困群众树立“苦熬不如苦干”的观念和“勤劳致富光荣”的思想,充分调动群众的积极性和主动性,依靠自身努力脱贫致富。

  2014-2015年涟源市共减少贫困人口54384人,降低贫困发生率5.58个百分点,实现20个贫困村整村脱贫;2015年农民人均纯收入增加到7401元,同比增长11.5%。

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