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冷水江市农村适龄妇女“两癌”免费检查项目工作

发布时间:2019-05-14 20:22 来源:未知 编辑:admin

  今年,省下达我市35-64岁农村妇女“两癌”免费检查项目任务数为55000 人,项目具体落实单位为5县2市。按照省委、省政府的要求,在省妇联、省卫生计生委、省财政厅的正确指导下,我市精心组织,稳妥推进农村适龄妇女“两癌”免费检查工作。截止7月底,全市共完成48826例,完成任务数的88.77%。

  (一)高规格精心实施。市委、市政府高度重视“两癌”项目的实施,多次对项目工作实施进行专题研究,多次批示、调度、精心部署安排。一是健全组织机构。成立了市重点民生实事考核领导小组,由市长任组长。市政府召开了民生项目实施调度会和专题会议,要求市与县、县与乡镇、政府与部门层层签订目标管理责任状,把工作任务分解到人到单位到村组,形成了“政府组织、妇联牵头、卫计实施、妇幼承办、财政保障、绩效跟踪”的各司其职、各负其责的工作格局。二是积极实施推进。根据省妇联、省卫计委、省财政厅联合印发的文件精神,各县市区均制定了以政府或部门联合下发的工作实施方案。召开了全市农村妇女“两癌”免费工作启动会,制定了检查工作方案,明确了市妇联、市卫计委、市财政局等部门的具体职责,并把任务层层分解,落实到位。三强化督导考核。依照“抓早、抓好、抓实”的原则,我市将“两癌”项目纳入全市重点民生实事考核内容,各县市均纳入各级政府民生实事考核的范畴,建立协调机制和督查责任制,对“两癌”检查工作实施监督,定期通报进展情况,做到年初有安排,每月有检查,每季有调度,督促工作目标任务的完成,及时协调处理工作中的矛盾和问题,确保项目快速推进。

  (二)高要求精准发动。各级妇联充分利用网络体系,深入乡镇(街道)、村(社区)家庭,开展多种形式的宣传发动组织工作。一是强化健康宣教。通过召开项目推进会、部门联席会、业务培训会层层宣传到位;市妇联联合南华附二成立乳腺癌康健俱乐部,为200余名乳腺癌病友搭建医生沟通交流的平台;各级妇联联合各级妇幼保健院妇科专家深入村组、社区,开展了50场“两癌”健康知识讲座和义诊活动;各级妇联组织印制发放“两癌”防治知识宣传手册20万多册,在新闻宣传媒体刊发“两癌”科普宣传专栏20多期,在各级电视台开办“妇幼保健之窗”制作“两癌”健教专题50多期,扩大了农村妇女“两癌”检查项目在全市的社会影响力,做到家喻户晓、人人皆知。二是强化组织动员。检查对象的积极参与是我们开展好“两癌”检查工作的关键。各级妇联组织高度重视,责成包点干部、妇联干部进村入户做动员,确保适龄农村妇女都来参加检查。三是强化优质服务。各级妇联组织深入村组,入户动员,对偏远乡村或行动不便的对象,组织专业技术人员携带设备上门检查,或者由各乡各村统一组织,用专车接送偏远村的适龄农村妇女到指定医疗卫生机构进行检查,并免费提供用餐,专人全程服务到位。

  (三)高标准精确效果。为确保工作落实,我市整合资源,加强部门沟通协作,开展联合调研和督查。联合市政协妇联界别组开展“两癌”健康扶贫调研,深入村组进行调研走访,发放“两癌”问卷调查2000份,并为20位“两癌”贫困母亲送去关爱物资,撰写了《实施健康扶贫工程,切实解决因病致贫返贫问题 —关爱我市农村女性“两癌”患者行动 》深刻有力的调研报告,力争帮助“两癌”贫困妇女获得更多的政策支持。由市政府牵头,组建了“两癌”项目督导组,深入7个县市相关单位,通过现场指导,询问调查,查看资料,召开座谈会等方式督查全市“两癌” 项目的实施情况,总结做法和经验,反馈意见和问题,及时帮助基层化解,保证了项目实施效果。

  (一)“两癌”免费检查面窄,项目经费不足,基础设施较差。一是我市除了执行国家项目计划,还未出台妇女“两癌”免费检查政策。党政机关和企事业单位职工健康体检中,妇女“两癌”也不是必查项目,很多单位没有组织女职工进行专项检查。在免费检查中,25至35之间的适龄妇女没有要求统一检查。二是在组织、宣传、发动、交通等方面补助较少,不能满足开展项目工作的需求。三是部分乡镇卫生院缺乏必要的设施设备,有的设施简陋、陈旧,不少乡镇卫生院均无必备的检查设备。

  (二)适龄妇女自我保健意识淡薄,参检积极性不高。一是有的育龄妇女对生殖道感染不重视,对“两癌”的危害认识不足,错过普查救治的最佳时期。二是部分育龄妇女外出务工,有些数年或长年不回,漏检现象严重。三是中晚期患者比例高。绝大多数都是有症状后才去检查,导致“两癌”患者中,中晚期比例较高。给治疗带来很大难度,早期 “两癌”,一般治疗费用每例只需1-2万元,到了晚期,至少需要数十万元,且死亡率较高。

  (三)新农合报销比例低、民政部门救助对象单一。一是缺乏完整的政策来保障“两癌”患者的治疗救助。患者本身仍有沉重的经济负担,导致一些贫穷家庭的患者得不到及时救治或后续救治,有的复发,有的恶化。报销费用与实际支付费用差距大。二是“两癌”贫困母亲获救助机率低,现行的医疗救助政策对象为低保对象、农村五保、三无人员、孤儿、特殊边缘困难人员,在所调查的项目点中,尚无专门针对农村女性的救助项目。仅有部分省份的重大疾病救助中,将“两癌”纳入其中,但其救助面太窄,救助力度也很小,很少有患者能得到民政部门的救助款。

  一、造势。宣传组织力度应进一步加大。要通过各种途径提升农村妇女群众保健意识。特别是要针对个别民营医院在农村开展的所谓“妇女病免费诊疗”等哄骗行为进行有针对性的宣传动员,让妇女群众对这项“民生工程”有客观全面的认识。

  二、提质。建议卫生计生等部门建立妇女“两癌”患者档案,进行跟踪管理,加大随访帮扶力度。争取民政、财政、慈善总会和爱心人士对“两癌”患者救助倾斜;推动将“两癌”治疗费用纳入医保、新农合报账范畴,“两癌”报销比例提高到100%,切实减轻“两癌”贫困患者的家庭负担,帮助农村贫困妇女获得及时治疗。

  三、扩面。由于妇女“两癌”发病年龄前移,建议将妇女筛查的年龄提前10年,25岁以上的女性每年都应进行“两癌”检查;党政机关和企事业单位女职工在健康体检中,将“两癌”作为必检内容,所需经费由用人单位承担。农村和城镇流动务工妇女、失业和下岗妇女免费检查所需经费,建议统筹安排,使妇女“两癌”免费检查成为我市一项固定的常规工作,让“两癌”免费普查惠及到每一位适龄妇女。

  四、统筹。一是整合资源。卫生部门将有资质的医疗机构进行系统整合,专门组织一支技术力量精良、检查仪器先进的医疗队伍实施农村女性“两癌”普查和治疗。二是建立分诊制度。根据“两癌”患者的病情选择到最适宜的医疗机构进行恰当诊治,达到治疗及时、效果良好、费用支出节省的目的,引导“两癌”患者进行有序流动,充分有效利用医疗资源,杜绝浪费,均衡和丰富医疗资源,构筑分级医疗体系,加大基层医疗机构的建设,实现医疗资源的均衡配置,三是设立专门诊室。建议在医院设立专门诊室,在规定时间内免费检查。如可利用春节、暑假等农民工返乡高潮时机,开展节假日农村女性病普查,或是尝试在农民工流入地开展流动女性女性病普查活动。并在农村进行“两癌”免费筛查过程中组织心理咨询师或心理医生对“两癌”患病女性进行心理疏导,激励患者保持积极乐观的心态,告诉她们只要配合医生治疗。

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